2020年近期房地产市场政策总结

2020年，受新冠疫情影响，短期内我国经济受到了较大的冲击，当前疫情防控效果明显，生产和生活秩序正在逐渐加快恢复。从房地产来看，中央继续保持调控定力，坚持“房住不炒”的定位不变，不将房地产作为短期刺激经济的手段，保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，促进房地产市场平稳运行。地方层面，为应对新冠疫情带来的影响，多地密集出台房地产扶持政策，从供需两端提振市场信心，因城施策更加灵活。

目前出台的为稳定房地产市场发展的政策，主要体现在以下几个方面。

一、积极的财务政策持续发力，促进经济恢复发展

面对新冠疫情对经济的影响，中央多次强调更为积极的财政政策和更加灵活的货币政策，保持流动性合理充裕。

3月初，人民银行会同财政部、银保监会召开金融支持疫情防控和经济社会发展座谈会暨电视电话会，会上强调“稳健的货币政策更加注重灵活适度，保持流动性合理充裕，完善宏观审慎评估体系，释放LPR改革潜力”。3月中旬，中国人民银行实施普惠金融定向降准，意在支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，3月末中央政治局会议指出，要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策，适当提高财政赤字率，发行抗疫特别国债。4月3日，中国人民银行决定对农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于4月15日、5月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点，共释放长期资金约4000亿元。同时自4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金率从0.72%下调至0.35%，与此同时，为了促进实体经济的恢复发展，央行进一步降低了企业的融资成本，4月20日，全国银行间同业拆借中心公布1年期LPR为3.85%，与前期数值相比下调20个基点，5年期以上LPR为4.65%，与前期数值相比下调了10个基点，均为去年8月以来实施利率改革以来下调幅度最大的一次。

中央通过一系列财政政策，引导金融机构推动新增贷款支持中小微企业，以优惠利率有力地支持疫情防控物资提供、农业和企业的复工复产，把资金用到支持实体经济上，以更大的宏观政策力度促进经济恢复和发展。

二、重申“房住不炒”定位，各地灵活“因城施策”

为保证房地产市场的平稳运行，2月以来，财政部、央行、银保监会、统计局等中央部门多次强调坚持“房住不炒”政策基调不变，银保监会对于违规将贷款流入到房地产市场的行为坚决予以纠正。保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，各地“因城施策”更加灵活，多地从供给端和需求端优化房地产相关政策，保持房地产调控定力的同时提振市场交易。

（一）“房住不炒”，房地产金融监管从严

4月中旬，中共中央政治局召开会议，会议强调要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，促进房地产市场平稳运行。相对于以往中央政治局会议对房地产调控的提法，本次会议进一步强调了在当前受疫情影响的经济环境下，调控基调依旧不变，部分明显影响市场预期的政策仍将保持稳定，从而促进房地产平稳发展。

4月中下旬，国务院新闻办就2020年第一季度银行业保险业运行情况举行发布会，银保监会强调贷款一定要按照申请贷款时的用途真实使用资金，通过房地产抵押申请的贷款，包括经营和按揭贷款必须真实遵循申请时的资金用途，银行一定要监控资金流向。对于违规把贷款流入到房地产市场的行为要坚决予以纠正。4月23日，人民银行在上海总部召开上海房地产信贷工作座谈会，会议指出要坚持“房住不炒”定位，严禁将房产作为风险抵押等影响房地产平稳健康发展的贷款行为。

（二）“因城施策”，从供求两端调整政策

3月份，国务院印发《关于授权和委托用地审批权的决定》，下放土地审批权，赋予省级政府更大权力自主调整土地利用空间布局，提高项目审批效率和土地利用效率，但仍将从严从紧控制建设用地总规模。

地方层面，为降低疫情对房地产业的影响，2月以来，各地政府更加灵活地因城施策，多地集中出台房地产扶持政策，从供求两端两管齐下，促进房地产行业发展。

从供给端来看，政策主要包括延期或分期缴纳土地出让金、办理开竣工延期、调整商品房预售条件和预售资金监管、调整土地出让竞买保证金比例、加大对企业的信贷支持、对企业实施税费支持政策以及加大土地供应等方面，这些政策的出台有利于缓解企业资金压力，提振企业信心，促进房地产企业持续发展。

表：供给端扶持政策及相关省市

从需求端来看，政策更聚焦在加大住房公积金支持力度、发放购房补贴、放宽公积金贷款、支持人才购房和降低落户门槛等方面。从3月份开始，多地人才政策密集出台，在人才住房保障以及放松人才政策方面，沈阳市、南京市、南昌市等市均放宽落户政策，调整参保年限、居住年限、学历要求等门槛；在公积金贷款方面，多地条件放宽或提高额度。各方面政策对当前的房地产市场都起到了一定的提振作用。

表：供给端扶持政策及相关省市

同时，3月份驻马店、广州、宝鸡、济南、海宁等城市出台的涉及限购、限贷等方面的政策均被撤回，也体现出中央保持房地产调控的定力。

总体来看，为应对新冠疫情来带的影响，我国财政和货币政策持续发力，为经济的运行发展提供了较为宽松的金融环境，同时，中央保持房地产调控定力，坚持“房住不炒”定位不变，不将房地产作为短期刺激经济的手段，保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性。各地政府在“房住不炒”的指导下，更加灵活的“因城施策”多地从供求两端出台各项房地产扶持政策，缓解房地产企业的压力，提振市场信心，促进房地产的平稳运行。

三、总结

当前随着国内疫情得到有效控制，我国房地产市场正处于逐渐恢复的过程中。5月21日-5月22日，“两会”相继召开，“因城施策”被写入政府工作报告。短期内，房地产调控仍将以“稳”为主，在“房住不炒”总基调下，各地“因城施策”将更加灵活，以稳定市场预期，促进房地产市场平稳运行。